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GDDR—2018—01023

 

 

 

 

 

 

桂政办发〔2018〕26号

 

 

美高梅网址：人民政府办公室

美高梅网址：印发《美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用

工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                        美高梅网址：人民政府办公室

                          2018年12月19日

 

 

 

美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

 

为加快推进我县畜禽养殖废弃物资源化利用工作，根据《湖南省人民政府办公厅美高梅网址：加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔2017〕68号）以及《郴州市人民政府办公室美高梅网址：印发〈郴州市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案〉的通知》（郴政办发〔2018〕15号）等文件精神，结合我县实际制定本工作方案。

一、工作目标

到2019年底前基本建成覆盖全县所有大型规模养殖场的病死畜禽无害化收集网点。到2020年，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到80%以上；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上；大中型养殖场粪污处理设施配套率提前一年达到100%；创建市级种养结合农牧循环示范基地3个以上；国家级现代农业示范区、国家农业产业可持续发展实验示范区和现代农业产业园有机肥替代化肥的比例达到30%以上。

二、工作任务

1. 落实规模养殖场环评或环境备案制度。

新修建养殖场充分考虑当地经济发展需要，草畜资源条件，土地对畜禽粪污消纳能力等因素，对年出栏生猪5000头以上的规模养殖场和涉及环境敏感区落实环境影响评价制度，对年出栏生猪500头以上5000头以下的规模养殖场落实环境影响备案制度（其它畜禽折算成猪的养殖规模）。新（改、扩）建规模养殖场要配套与养殖规模和处理工艺相适应的消纳用地、健全雨污分离管道，配套建设与养殖规模相匹配的沼气池、沉淀池等粪污收集、贮存、处理、利用设施，依程序申请环境影响制度并验收。对未依法进行环境影响评价或环境影响备案的畜禽规模养殖场，一律不得开工建设。凡是未批先建的，由环保部门依法予以处罚，并责令限期整改。（县环境保护局牵头，县畜牧兽医水产局、县国土资源局参与）

2. 落实政府属地管理责任。

各乡镇人民政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用负总责，明确分管领导和具体工作人员，组织协调本行政区域粪污处理和资源化利用工作，结合本地实际，实行驻村领导分片包干，依法明确工作职责，细化工作任务，健全工作机制，完善具体措施，加强日常监管，确保各项任务落实到位。（各乡镇人民政府牵头）

3. 落实部门监管责任。

环保、畜牧等部门要依法履行职责，加强监督管理、指导和服务。环保部门对设有固定排污口，符合排放条件的畜禽规模养殖场依法核发排污许可证。加大环境执法监管力度，强化规模养殖场环境保护责任，对粪污处理设施维护和运行管理不到位出现偷排、漏排污染物造成环境污染行为依法处理。依法向社会公开相关监测信息。畜牧兽医水产部门对畜禽规模养殖场实施分类管理，督促、检查、指导畜禽规模养殖场完善粪污设施，加强养殖废弃物资源化利用。环保部门会同畜牧部门对规模养殖场粪污处理配套设施运行情况监督检查，对检查合格的，实行定期复核制度。检查不合格的，提出整改意见，并根据污染情况依法处理。（县环境保护局、县畜牧兽医水产局牵头）

4. 落实企业主体责任。

畜禽规模养殖场法人（或负责人）是养殖废弃物资源化利用责任主体，要根据养殖规模和污染防治要求，配备粪污消纳用地，实行种养结合，建立畜禽粪污治理档案，制定养殖场粪污消纳方案。建设与养殖规模相匹配的雨污分离管道、沼气池、沉淀池或氧化塘等粪污收集、贮存、处理、净化设施并确保正常运行。畜禽粪污收集、贮存设施要做到防雨、防渗、防溢，确保污染物不外排。鼓励畜禽养殖企业自行建设有机肥加工厂或委托第三方利用畜禽粪污加工有机肥。（县畜牧兽医水产局牵头，县环境保护局、县发展和改革局参与）

5. 加快畜牧业转型升级。

结合环境污染攻坚战，优化畜牧业养殖布局，调整畜牧业结构，推动畜牧业转型升级。禁养区规模养殖场全面退养，限养区养殖场执行规模限量和减量措施，支持适养区规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新。落实畜禽疫病综合防控措施，提高综合生产能力。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现养殖粪污源头减量。（县畜牧兽医水产局牵头，县发展和改革局、县农业局、县食品药品工商质量监督管理局参与）

6. 大力推进种养结合农牧循环发展。

要引导建立农（林、鱼、果、蔬）牧结合，养防并重，种养一体的绿色循环发展机制，鼓励利用荒山、荒坡建设畜禽规模养殖场，以林地作价入股形式共同参与畜禽规模养殖场建设和经营；推行以种定养、种养结合、就地消纳、循环利用，引导和支持养殖场与种植基地有机结合，促进畜牧业持续健康发展；建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用等各环节有效对接的运行机制，在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，加快有机肥厂的引进及建设步伐，使养殖粪污应用于我县茶叶、水果、水稻、蔬菜、中药材等优势种植业。到2020年全县建成县级种养综合农牧循环的畜禽粪污资源化利用示范基地6个以上，市级示范基地3个以上，力争畜禽粪污资源化利用基地整县推进。（县畜牧兽医水产局牵头，县发展和改革局、县农业局、县林业局、县农机局参与）

三、保障措施

7. 加强组织领导。

县政府成立以分管农业的副县长为组长，县畜牧兽医水产局局长为副组长，县发展和改革局、县经济和科技商务局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县农业局、县林业局、县食品药品工商质量监督管理局、县税务局、县农机局、国网美高梅网址：供电分公司以及各乡镇人民政府为成员的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，领导小组办公室设在县畜牧兽医水产局，县畜牧兽医水产局局长兼任办公室主任，定期沟通会商工作进展情况，共享资源和信息，形成部门工作合力。

8. 加大资金投入。

加大财政投入力度，统筹整合相关涉农资金，支持畜禽养殖废弃物资源化利用。2020年前，对畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套和粪便资源化利用达标以及创建市级种养结合农牧循环示范基地的，给予一定奖补支持。（县财政局牵头，县农业局、县畜牧兽医水产局参与）

9. 加强政策支持。

发展改革部门加强省市对接，在畜禽养殖粪污设施配套、粪污资源化利用、大型沼气工程、有机肥加工等方面争取政策资金支持。国土部门对以畜禽养殖粪污为主要原料的沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设等属于非农占地建设的，纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。农机部门利用中央财政农机购置补贴资金，对粪污收、储、运及有机肥加工使用等畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。电力部门将畜禽养殖场内养殖相关活动用电纳入农业用电范围。税务部门对符合法定减免税收条件的粪污综合利用企业按规定给予税收优惠等。（县发展和改革局牵头，县农业局、县国土资源局、县税务局、县农机局、国网美高梅网址：供电分公司参与）

10. 加强畜禽养殖执法监管。

严格畜禽养殖污染执法监管，强化监督性监测，及时公布监测信息。环保部门加强养殖环境监督执法，对养殖环境违法案件要发现一起，查处一起，严厉打击各类养殖环境违法行为。畜牧兽医水产部门加强养殖投入品监管，严格饲料添加剂、兽药有毒有害物质使用限量标准。对畜禽规模养殖场实行动态管理，加强污染防治技术指导，不定期进行监督检查，对不符合条件的养殖场，注销畜禽标识代码，不予安排畜牧业扶持资金，提出整改措施。各乡镇人民政府对区域内畜禽粪污资源化利用实行驻村领导分片包干，加强污染巡查，督促养殖企业完善粪污设施，协助环保部门调查、处理养殖粪污污染环境事件。（县环境保护局、县畜牧兽医水产局牵头，各乡镇人民政府参与）

11. 强化科技支撑。

经济和科技商务部门开展畜禽粪污治理先进工艺、技术、装备引进，研究养殖场源头节水新技术、新工艺，探索开发或引进安全、高效、环保型饲料产品，支持现有大中型沼气工程技术改造，推行粪肥综合养分管理，水肥一体化等关键技术。农业畜牧兽医水产部门加强养殖场技术培训及指导，增强从业者治污意识，提高养殖场粪污资源化利用水平。（县经济和科技商务局牵头，县畜牧兽医水产局、县农业局参与）

12. 健全绩效评价考核制度。

以规模养殖场粪污处理，病死动物无害化处理，有机肥还田和沼气利用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，并纳入到乡镇绩效评价考核体系中。由县畜牧兽医水产局、县环保局制定具体考核办法，组织开展畜禽养殖废弃物利用考核。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。（县畜牧兽医水产局牵头、县环境保护局、县农业局参与）

 

附件：1. 美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组名单

         2. 2018－2020年美高梅网址：创建种养结合农牧循环示范

           基地任务分解表

     3. 种养结合农牧循环示范基地创建标准

     4. 2018－2020年美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用任

       务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用工作

领导小组名单

 

组  长：郭远飞  县政府副县长

副组长：何辅灵  县畜牧兽医水产局局长

成  员：曾雄辉  县发改局副科级干部

　　　  郭益林  县经济和科技商务局副局长

　　　  朱志芬  县财政局总会计师

　　    郭胜洪  县国土资源局工会主席

钟  飞  县环境保护局总工程师

　　　  曾永彬  县农业局副局长

        王汉仁  县林业局副局长

        黄绍波  县食品药品工商质量监督管理局副局长

周燕雄  县税务局副局长

扶钰峰  县农机局副局长

尹一波  国网美高梅网址：供电分公司副经理

领导小组办公室设在县畜牧兽医水产局，由何辅灵同志兼任办公室主任。今后，领导小组成员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补，县政府办公室不再另行发文。

 

 

 

附件2

 

2018－2020年美高梅网址：创建种养结合农牧循环

示范基地任务分解表

 

建设地点	2018年建设项目	2019年建设项目	2020年建设项目	合计 （个）	责任单位
	数量 （1个）	数量 （3个）	数量 （3个）
沙田镇	文昌生态农庄	景农生猪养殖合作社		2	沙田镇人民政府
寨前镇		桂新牧业		1	寨前镇人民政府
沤江镇		小爱惠农	快乐富农	2	沤江镇人民政府
普乐镇			鸭婆村养殖场	1	普乐镇人民政府
新坊乡			湘丰农牧养殖场	1	新坊乡人民政府
合计	1	3	3	7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

种养结合农牧循环示范基地创建标准

 

参与创建的规模养殖场生产经营活动必须遵守《畜牧法》《动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，具备养殖场备案登记手续和《动物防疫条件合格证》，两年内无重大动物疫病和质量安全事件发生，完善相关环评手续。

一、基地养殖场规模要求
1. 生猪：存栏能繁母猪200头以上或年出栏肥猪3000头以上。

2. 蛋鸡：产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万只以上。

3. 肉鸡：单栋饲养量5000只以上，年出栏量10万只以上。

4. 肉牛：存栏能繁母牛50头以上或年出栏育肥牛200头以上。

5. 肉羊:存栏能繁母羊200只以上或年出栏肉羊300只以上。

二、基地养殖场生产管理要求

有效落实国家畜禽标准化示范场“五化要求”（即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化）等技术规范，严格品种标准、健全规章制度、完善养殖档案。严格投入品管理，没有使用违禁兽药及饲料添加剂。

三、基地农牧结合配套要求

1. 养殖基地根据养殖规模配套足够成片的农林地，需配套农林地面积参照农业部《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，基地直接或分批定期把粪污运送到农林地全部就地利用。

2. 配套的农林地必须是养殖场承包地或者长期合作方(承包合同10年以上)。

四、环保生态要求

基地粪污和无害化处理设施完善，工艺流程科学，正常运转；粪污经科学处理后循环利用，处理率达到100%，病死畜禽全部实行无害化处理。

附件4

2018－2020年美高梅网址：畜禽养殖废弃物资源化利用任务分解表

建设 地点	规模养殖场粪污处理设施装备配套（个）			规模养殖场粪污处理设施装备配套率（%）			畜禽粪便资源化利用率 （%）			责任单位
	2018年 (6家）	2019年 （7家）	2020年 （7家）	2018年	2019年	2020年	2018年	2019年	2020年
沙田镇	文昌生态养猪场	景农养殖场	湘景养殖场	80	90	95	70	75	80	沙田镇人民政府
东洛乡			万林养殖场	80	90	95	70	75	80	东洛乡人民政府
青山乡		兄弟养殖场		80	90	95	70	75	80	青山乡人民政府
四都镇		荣湘生态公司	溪塘养殖场	80	90	95	70	75	80	四都镇人民政府
			宝丰养殖场
普乐镇	鸭婆村养殖场	顺元养殖场		80	90	95	70	75	80	普乐镇人民政府
新坊乡	湘丰农牧家庭 农场			80	90	95	70	75	80	新坊乡人民政府
大塘镇	船塘生态土鸡场	洞口养殖场	东波养殖场	80	90	95	70	75	80	大塘镇人民政府
寨前镇	快乐富农	桂新牧业	兴旺养殖场	80	90	95	70	75	80	寨前镇人民政府
沤江镇	小爱惠农生态农业公司	铜锣丘生猪养殖场	湘源牧业桂东公司	80	90	95	70	75	80	沤江镇人民政府
合计	6	7	7	80	90	95	70	75	80

备注：具体任务数据根据工作要求和养殖生产实际情况适当调整。